2019年已拉開(kāi)序幕，對(duì)于今年的輿情工作都有哪些注意點(diǎn)呢？看看2019年10大輿情常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)。 1、意識(shí)形態(tài)謹(jǐn)防泛化炒作 輿論的本質(zhì)是社會(huì)動(dòng)員，對(duì)政權(quán)和制度或者發(fā)揮鞏固與支持作用，或者產(chǎn)生破壞與反對(duì)作用。輿論安全，意味著輿論作用正向、傳播有序、陣地可控。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益格局快速調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)較為活躍，爭(zhēng)論政治化、公開(kāi)化、全民化的傾向提升。網(wǎng)絡(luò)的普及特別是社會(huì)化媒體的興起，極大地鼓舞了網(wǎng)民“為民請(qǐng)命”的正義感，在促進(jìn)社會(huì)公平與正義的同時(shí)，也出現(xiàn)泛意識(shí)形態(tài)化炒作的傾向。 此外，輿論場(chǎng)上涉官涉腐等話題，激發(fā)了網(wǎng)民對(duì)公權(quán)力的狹隘想象和偏見(jiàn)陋識(shí)，一些民生話題動(dòng)輒上升到體制層面，輿論場(chǎng)攻防愈發(fā)激烈。不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)正面“亮劍”也成效初顯，主流輿論場(chǎng)對(duì)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的解讀也出現(xiàn)了新氣象。相關(guān)部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)政治自覺(jué)、提高政治站位、強(qiáng)化政治責(zé)任，謹(jǐn)防輿論情緒的線上線下聯(lián)動(dòng)，造成一般問(wèn)題政治化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化的激化趨勢(shì)。 2、民生輿情異化趨勢(shì)明顯 民生類(lèi)輿情與公眾的生活息息相關(guān)，多重因素的疊加，激發(fā)起公眾內(nèi)心樸素的同情心。泛濫的同情心折射到輿論場(chǎng)上，即體現(xiàn)為對(duì)各類(lèi)訴求的變相縱容，“我弱我有理、你窮你牛逼”成為輿論場(chǎng)之殤。此類(lèi)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)頑疾，但相關(guān)問(wèn)題的治理需要長(zhǎng)期布局、制度完善和公眾信任感提升，不可能一蹴而就。 民生訴求主要分為兩類(lèi)：一是普通群體（個(gè)體）臨時(shí)性維權(quán)，比如：業(yè)主與地產(chǎn)公司糾紛集體維權(quán)、農(nóng)民工討薪維權(quán)、教師群體聚集維權(quán)等；二是特殊利益群體常態(tài)化維權(quán)，比如：P2P等涉眾型金融利益受損群體發(fā)布煽動(dòng)性、行動(dòng)性、聚集性信息，參戰(zhàn)老兵、企業(yè)軍轉(zhuǎn)人員等涉軍群體不時(shí)發(fā)布動(dòng)員性信息，企業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置問(wèn)題引發(fā)新的利益群體維權(quán)等。 綜合來(lái)看，治理時(shí)效的長(zhǎng)期性與公眾對(duì)矛盾訴求的短瞬爆發(fā)性難以兼容，且在群體話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪、社會(huì)中下層代入情緒增強(qiáng)、全國(guó)熱點(diǎn)帶動(dòng)等多種因素的聯(lián)動(dòng)下，2019年民生領(lǐng)域的輿情“多點(diǎn)串爆”表現(xiàn)將更明顯。 3、公共治理輿情需要關(guān)口前移 公共治理輿情中隱藏著的、未公開(kāi)表達(dá)的情緒、態(tài)度、立場(chǎng)和意見(jiàn)，應(yīng)該得到社會(huì)管理者足夠重視，否則很容易從網(wǎng)上發(fā)酵，最終走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)，由虛擬的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展為現(xiàn)實(shí)的矛盾危機(jī)。 隨著生活水平的提高，公眾對(duì)生活質(zhì)量的要求也日益提升，而城市快速發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題卻不斷凸顯，給市民造成的生活不便和壓力情緒持續(xù)累積。在熱點(diǎn)事件的刺激下，城市規(guī)劃、交通擁堵、排水系統(tǒng)、公共衛(wèi)生、環(huán)境治理等與民眾公共生活密切相關(guān)的話題，勢(shì)必會(huì)挑起當(dāng)?shù)孛癖姷那楦泄缠Q和共識(shí)訴求，激起公眾對(duì)生活質(zhì)量和政府作為的不滿，引發(fā)輿論對(duì)當(dāng)?shù)卣鞘泄芾砟芰Φ目絾?wèn)。 各地政府應(yīng)將相關(guān)領(lǐng)域的輿情管理前置，對(duì)公共領(lǐng)域可能產(chǎn)生發(fā)酵的問(wèn)題，早評(píng)估、早判斷、早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)，及時(shí)介入化解網(wǎng)民負(fù)面情緒。 4、教育輿情易受社會(huì)因素影響 教育領(lǐng)域是輿情危機(jī)的高發(fā)地帶，其主要原因有二：一是教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，涉及公眾根本利益，公眾對(duì)教育的關(guān)注度大幅提高，輿論場(chǎng)關(guān)于校園安全、教育制度、地域差異、師風(fēng)師德、價(jià)值觀等話題的爭(zhēng)論一直高燒不退；二是公眾逐漸形成了教育系統(tǒng)的形象壞點(diǎn)，諸如教育貪腐、教育管理和學(xué)校管理漏洞百出、師德師風(fēng)淪喪下滑、育人機(jī)制僵化等負(fù)面刻板印象逐漸固化。 涉及教育的各種網(wǎng)上言論和事件往往關(guān)注度高，易受社會(huì)因素影響和利用，具有情緒表達(dá)、主題偏激、焦點(diǎn)游移、攻擊體制等傳播特點(diǎn)，如果處理不及時(shí)或者處理不當(dāng)，將會(huì)給職能部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)和教學(xué)秩序帶來(lái)不利的影響。 5、司法輿情加劇群體極化 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的力量，在一定程度影響了司法應(yīng)有的獨(dú)立性。但是，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于輿論是否會(huì)影響司法，而在于如何影響司法，在多大程度上能夠影響司法，以及在移動(dòng)互聯(lián)的大背景下司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何抉擇。 實(shí)際上，司法輿情與社會(huì)戾氣呈伴生關(guān)系，這也導(dǎo)致“你不給我一個(gè)說(shuō)法，我就給你一個(gè)做法”等極端言行擁有一定的群眾基礎(chǔ)，網(wǎng)民輕則對(duì)熱點(diǎn)案件發(fā)表觀點(diǎn)，重則對(duì)其直接裁判，“輿論綁架司法”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政治利益與商業(yè)利益、公權(quán)與私權(quán)的博弈，也從現(xiàn)實(shí)社會(huì)移植到網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)正義在眾生喧囂中變了味。 司法輿情是網(wǎng)絡(luò)群體事件的“沃土”，網(wǎng)民在個(gè)案中掀起關(guān)于階層固化、社會(huì)安全以及司法體制等話題的大討論，社會(huì)管理者在個(gè)案正義和輿論干預(yù)中不斷搖擺，進(jìn)一步傳播了社會(huì)悲觀情緒，形成群體極化，也讓民眾對(duì)司法公正產(chǎn)生了一定程度的信任危機(jī)。 6、醫(yī)患沖突輿情影響社會(huì)秩序 近年來(lái)，我國(guó)的醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)患矛盾十分突出，由此引發(fā)的醫(yī)患沖突也愈演愈烈，暴力傷醫(yī)、殺醫(yī)，醫(yī)鬧等事件時(shí)有發(fā)生，給醫(yī)患雙方帶來(lái)巨大傷害。 醫(yī)患沖突類(lèi)輿情有三大特點(diǎn)：一是醫(yī)患雙方強(qiáng)弱勢(shì)角色互相轉(zhuǎn)換，患方是診療過(guò)程中的弱勢(shì)方，但作為“弱者”更容易得到輿論的支持，使公眾站到與醫(yī)院相對(duì)的立場(chǎng)；二是醫(yī)患雙方互信趨于崩塌，在嚴(yán)峻的醫(yī)患關(guān)系和新媒體傳播的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生輿情事件雙方如臨大敵，一句話、一個(gè)眼神乃至一個(gè)動(dòng)作，都可能增加猜疑空間，引發(fā)不必要的沖突；三是醫(yī)患雙方均趨向非正常途徑解決問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)失衡，進(jìn)一步加深公眾對(duì)醫(yī)方的誤解，患方傾向醫(yī)鬧等暴力維權(quán)行為，院方傾向巨額賠償?shù)认⑹聦幦朔绞剑t(yī)患雙方均缺少解決問(wèn)題的意愿和能力。 7、環(huán)保輿情依然處于敏感高發(fā)態(tài)勢(shì) 當(dāng)前，民眾在各種心理、生活壓力及焦慮狀態(tài)下，人身安全已成最基本的生存底線。輿論場(chǎng)不乏諸如“生容易、活容易，生活不容易”“新鮮空氣和清潔水源已成為奢侈品”等調(diào)侃，當(dāng)這種累積情緒遇到了極端個(gè)案，就會(huì)爆發(fā)為對(duì)環(huán)保等問(wèn)題的集中討伐。 近年來(lái)，環(huán)保類(lèi)輿情正負(fù)面比例均衡，環(huán)保部門(mén)在環(huán)保問(wèn)題上的持續(xù)發(fā)力、積極回應(yīng)處理得到了輿論的普遍認(rèn)可，向好勢(shì)頭逐漸形成。需要注意的是，隨著一些地方大型項(xiàng)目的深入，公眾的鄰避心理、環(huán)境訴求、個(gè)體利益等問(wèn)題也會(huì)隨之敏感，一旦處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的輿情熱度，需要政府提前做好輿情的管控引導(dǎo)。 在環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目傳言中，地方政府由于種種原因，解讀不能及時(shí)跟進(jìn)，民間先入為主被誤導(dǎo)后，反過(guò)來(lái)倒逼政府“剛正面”。2019年，環(huán)保類(lèi)輿情熱度不減，核心事實(shí)如何定性、責(zé)任切割如何劃分，都是考驗(yàn)地方政府“輿商”的敏感因素。 8、媒體轉(zhuǎn)型輿情增加輿論場(chǎng)變量 當(dāng)前，我們處于媒體格局劇烈變革期。一方面，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下自媒體、直播平臺(tái)、知識(shí)論壇成為重大輿情出現(xiàn)的新發(fā)酵源頭，傳統(tǒng)媒體和新媒體均在報(bào)道形式、發(fā)布渠道、新聞?shì)d體等方面合作競(jìng)逐；另一方面，新聞報(bào)道已突破了地域限制，這對(duì)新聞媒體的融合突破、創(chuàng)新能力、策劃引導(dǎo)等提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。 客觀而言，傳統(tǒng)媒體衰落乃是不爭(zhēng)的趨勢(shì)，大批傳媒精英的出走導(dǎo)致編輯團(tuán)隊(duì)青黃不接。在市場(chǎng)利益的追逐下，個(gè)別媒體也依然難以擺脫搶時(shí)效、標(biāo)題黨、來(lái)源不明等問(wèn)題。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播、微信公眾號(hào)等自媒體崛起，數(shù)量多、范圍廣、監(jiān)督難、影響大，由于“把關(guān)人”角色弱化甚至缺失，往往為了逐利，碰瓷熱點(diǎn)、營(yíng)銷(xiāo)炒作，成為干擾網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的嚴(yán)重隱患。2019年，預(yù)測(cè)網(wǎng)信部門(mén)將加大監(jiān)管和處罰力度，遏制負(fù)面信息發(fā)酵，進(jìn)一步夯實(shí)清朗網(wǎng)絡(luò)空間的基石。 9、金融輿情獨(dú)具“灰犀牛”特性 金融輿情不因特定的事件引發(fā)，只是輿情主體基于各自的知識(shí)結(jié)構(gòu)和信源渠道，對(duì)未來(lái)金融趨勢(shì)和格局做出自己的判斷，并基于這種預(yù)測(cè)產(chǎn)生各種觀點(diǎn)、情緒、態(tài)度。 金融輿情靜海深流，如果社會(huì)管理者對(duì)我國(guó)社會(huì)所處發(fā)展階段的特點(diǎn)與問(wèn)題缺乏深入正確的認(rèn)識(shí)，就有可能被金融輿情的“灰犀牛”假象所迷惑，最終陷入熟視無(wú)睹甚至麻木冷漠的應(yīng)對(duì)誤區(qū)。 從微觀的角度來(lái)看，針對(duì)金融業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中所發(fā)生的特定具體事件、突發(fā)事件，往往具有較強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性或突發(fā)性。比如：升息、調(diào)整存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策調(diào)整引發(fā)輿情波動(dòng)以及相應(yīng)的金融市場(chǎng)波動(dòng)；資本市場(chǎng)的權(quán)威信息或謠言傳播引發(fā)的輿情波動(dòng)以及相應(yīng)的資本市場(chǎng)變化；產(chǎn)品形態(tài)、客戶投訴、工作作風(fēng)等輿情事件對(duì)相關(guān)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。 10、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)考量網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力 按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，我們把突發(fā)事件分為四大類(lèi)：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全重大突發(fā)事件。這些事件因其爆發(fā)性和沖擊性，會(huì)在輿論場(chǎng)產(chǎn)生大量的消極、悲傷等情緒，短時(shí)間內(nèi)提升輿論對(duì)信息的渴求度。 在突發(fā)社會(huì)安全事件中，“大道不暢、小道必猖”伴隨著事件的發(fā)生、發(fā)展、發(fā)酵，在自媒體輿論的介入下，輿情往往紛繁交錯(cuò)，極易形成“情緒洪水”和“雪球效應(yīng)”，輿情處置的“爭(zhēng)分奪秒”將尤為重要。 此外，隨著極端自然災(zāi)害天氣發(fā)生頻次的增多、全國(guó)各地安全生產(chǎn)事故的多發(fā)以及突發(fā)事件的復(fù)雜性，能否滿足公眾多點(diǎn)需求、形成政務(wù)聯(lián)動(dòng)的處置合力，這將成為政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)新的要求和趨勢(shì)，也是廣大“閱卷人”考量政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的“試金石”。
