誰控制過去，誰就能控制未來，誰控制現在，誰也就能控制過去。

網上熱議：法家學派的商鞅及其后學著作《商君書》在古代被稱為“天下第一禁書”，是歷代太傅教太子的教材，民間禁止流傳，一經抓獲，死罪。暫且不考究言論夸大性，其愚民、弱民、疲民、辱民、貧民等管控方針，既成就了秦國，又把秦國引向了深淵。

“興，百姓苦，亡，百姓苦”，中國古代多少朝代如此消亡，多少朝代如此建立，直到中國共產黨執政，這一局面才被打破。

一、改革開放前輿情主要的收集與反饋方式

1. 宣傳員與報告員

1951年1月1日《中共中央關于在全黨建立對人民群眾的宣傳網的決定》指出：“必須有系統地建立對人民群眾的經常性的宣傳網，即在黨的每個支部設立宣傳員，在黨的各級領導機關設立報告員，并建立有關宣傳員報告員工作的一定制度。”

到底是做什么呢？宣傳員就是把黨的思想通過讀報（啊！偉大的毛主席…）、廣播（咳咳，村民們，注意了注意了，上面領導要視察了…）、繪制墻報（老家農村白墻上用刷子繪的“少生，優生，生男生女”那種大字）、黑板報、談話（少年，今晚來我家給你上一堂政治課）等方式傳達給老百姓。報告員就是每兩個月向老百姓收集意見并做匯報，要是不去，可會被老百姓告發成為“消極怠工分子”哦。

2. 人大代表、政協委員對民意收集

這些人的職責就是代表人民的意愿向中央提出建議，當時這些人所占比例特別少，而且大部分是領導，脫離了人民群眾，有時派這些人去各地視察，然后匯報。

3. 信訪制度

這個制度建立還是很有意思的，建國初期各地人民的來信主要是匯集到中央秘書室來處理，但是呢當時寫信的人太多，而且大部分是對毛主席致敬的信，沒辦法一一回復，最后不得不交給各地政府有關部門處理。

4. 新聞報道

那時的新聞報道基本上都是中國共產黨領導下的媒體，例如《人民日報》、新華社的《參考消息》，各種消息需要黨內領導審批后才能發布，報道了大量正面的報道（就跟新聞聯播一樣樣的）。

很多輿情反映機制如同虛設，沒有反映真實的民情，一些干部隱瞞實情，為了政績與完成任務，向上謊報。例如：1959年信陽地區發生了嚴重的糧荒，但當地領導仍然把消息封鎖，并謊報“糧食豐收，畝產萬斤”。錯誤信息與缺失與，所以眾多決策的也跟著失誤。

二、改革開放后輿情管控的變化

1976年10月“四人幫”被隔離審查，宣告了“文化大革命”十年動亂結束，中國進入了新的歷史時期。1978年的十一屆三中全會，標志著改革開放的開始，黨和政府的輿情管控機制與方式在此后幾年間取得了巨大進步，主要體現在以下幾方面：

1. 輿情管控指導方針

十一屆三中全會以來確定了“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看”的知道方針。對新聞單位的確立以疏導為主、正面宣傳為主、弘揚主旋律、堅持正確的輿論導向等比較成熟的指導方針。

2. 輿情管控體制

輿情信息局：1978年10月，中央決定恢復和建立了輿情管控機構，中共中央宣傳部，下設輿情信息局，在全國的企事業單位設立輿情信息直報點，匯報為中央領導突發事件，為決策提供參考。

新聞發言人制度：是國家、黨政、社會團體選擇出發言人，就該組織某一重大事件或問題，面向境內外媒體發布有關新聞或觀點，代表組織回答記者的提問。

科學的民意反饋渠道：2000年在中共中央辦公廳、國務院辦公廳信訪局的基礎上成立國家信訪局；2002年十六大提出建立社情民意反映制度、重大事項公示制度和社會聽證制度、完善專家咨詢制度；2008年人民日報社組建網絡中心輿情監測室；2009年國家統計局建立12340民意調查熱線；2018年將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責劃入中央宣傳部，中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署（國家版權局）牌子，將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責劃入中央宣傳部，中央宣傳部對外加掛國家電影局牌子。（以后看國外的敏感題材的電影和電視劇難嘍）

3. 輿情管控政策、法規

對災難事故的報道：2005年國家保密局和民政部作出決定，因自然災害導致的死亡人數，不再作為國家機密事項，并解密。（這回知道為什么1976年唐山大地震的死亡人數很多年后才公布出來了吧）

信息公開條例：2008年5月《中華人民共和國政府信息公開條例》開始施行。（目前官員們的收入和特殊時期的經濟相關的數據沒有公開哦）

新聞輿論調控法規：2008年1月中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《突發事件新聞報道應急辦法》。

網絡安全法：《中華人民共和國網絡安全法》2016年11月7日由全國人民代表大會常務委員會發布。

4. 輿情管控方式

網絡評論員：就是在帖子下評論或點贊，起到引導輿論的作用。2004年10月，長沙市委外宣辦向市委市政府報送《長沙輿情快報》，為此組建了網絡評論員隊伍，網評員實行計件工資，底薪600元，按發帖量和評論量拿提成，每發一貼五毛錢，因此官方的網絡評論員就被網友稱為“五毛黨”。

網絡發言人：這是在新聞發言人基礎上的創新，各級政府或部門在主流媒體下實名回帖。（微博上很火的中國戰略導彈部隊火箭軍官方微博賬號@東風快遞，第一天就有十幾萬人關注）

留言處理：中央與政府建立官網，并開設留言欄目，定期處理留言。

看完后是不是覺得我國近現代的輿情管控系統，比古代粗暴的管控系統要上升了好幾個層次？

沒有對比就沒有傷害，相比蘇聯解體，我國雖然保證了社會主義方向，起到了鞏固政權的基礎作用，但也存在一定的問題。

比如：政府對媒體行政干預仍然過多，以公權壓制社會輿論，甚至動用公權進行打擊報復。例如“鴻茅藥酒事件” 2017年12月19日，譚秦東發布題為《中國神酒“鴻茅藥酒”，來自天堂的毒藥》的網帖，涉事企業以他惡意抹黑造成自身140萬元經濟損失為由報警后，2018年1月10日，內蒙古涼城警方以“損害商品聲譽罪”將譚秦東跨省抓捕。

還有部分官員缺乏對輿情特點與大環境的認識，主觀人為干預輿論的發展方向，結果適得其反。

比如：2019年1月3日，環球網報道，中國肉類食品綜合研究中心主任王守偉：“非洲豬瘟不影響食用安全”引起了網友們的熱議，尤其是@崔永元的炮轟，最后事態發展到2月26日中共中央政治局委員、國務院副總理作為新聞發言人主持會議，研究部署非洲豬瘟防控工作，進行輿情引導。

最后用英國左翼作家喬治·奧威爾的長篇政治小說《一九八四》一句話作為“輿情是什么鬼”系列的結尾，“黨的口號是：誰控制過去，誰就能控制未來，誰控制現在，誰也就能控制過去”。

當你回顧過去，挖掘那些散落在歷史長河中的真相，會發現過去的故事，現在正在重演，將來，依舊。

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